成都少帅府的会客厅高朋满座，在座的有赵系当家人赵开、少帅赵启、内阁总理郭淮、赵系军事委员会副主任贺俊生、天网总负责人牟英杰、地网负责人王宇成、赵系生产建设兵团负责人赵承和蒋哲、赵系内阁商业部部长即赵系商业负责人赵忠等等赵系的核心成员。

工作会议结束后其他人员已经各自打道回府，赵开则留下了赵系的核心人员，众人休息两日，又一次盘聚在少帅府，那就是商议目前最重要的事情，即对待东晋的策略。

贺俊生看看众人，目光落到赵启脸上，但看表情赵启没有马上要说话的意思，又看向赵开拱手道：主公！以我看我们现在军事实力已经超过东晋，平安出兵一鼓作气灭了东晋就行了，何必再让他恢复元气后再与我们殊死搏斗呢？不知主公意下如何？”

众人七嘴八舌的议论纷纷，大体与贺俊生一个想法，要一鼓作气消灭东晋。

只有郭淮、赵开、赵启三人未动声色，微笑的看这众人。

赵开看向郭淮道：“志远，对于俊生所提之事你是怎么看的？”

郭淮看了看众人，拱手道：“主公，少帅之所以罢兵休想生息，我想大致有几点考虑：

（1）单纯的从军事上衡量现在对东晋出兵，不是不能胜，会付出很大牺牲，甚至惨胜！为什么这么说？自西晋八王之乱后，北方中原一直处于战乱，致使民不聊生，很多中原大族和普通百姓迁居到江南，东晋所占区域原本就富庶，加之中原百姓带来了先进的生产方式，经济发展迅速，人口稠密，而东晋司马氏在百姓心中是正朔，一旦进入僵持状态，东晋后备力量不能轻视呀！

（2）我军攻占宁州、广州和交州是趁东晋内乱之机，王敦其人把持东晋军权多年，实力雄厚，东晋不得不全力以赴，把名将陶侃调走平叛，少帅把握此时时机，再加上岭南原本蛮荒之地，东晋朝内很多人并不看重，故而少帅借此时机率军以迅雷不及掩耳的速度攻占了宁州、广州、交州这三州之地。

（3）我们能够迅速攻取成汉、前赵、西凉、吐谷浑是因为这几个地方都是胡人政权，胡人建立政权后不思休养生息，巧取豪夺，百姓民不聊生，内心盼望他们被消灭，再加上我们的土地政策赢得了民心，故而损失不大，这也是少主算到的。

能顺利攻取云中、五原、平城、代郡一带，是因为鲜卑雄主死后，鲜卑各部分崩离析，我们快速各个击破。

能攻取后赵是因为其一后赵是胡人政权，其二是少主用计挑起后赵东晋之战，双方鏖战一年多，消耗巨大，加之后赵主力部队由东晋牵制，最后被消灭，少主抓住时机得以巧胜。故而损失不大！”

（4）民心，东晋延续西晋，被老百姓奉为正统，我们现在进攻东晋会遇到剧烈的抵抗，甚至全民抵抗，那时即使我军能征惯战，损失也是我们不能承受的。

（5）我们刚刚攻取幽州省、太行东省、泰山省、河淮省。甚至太行西省、北疆的生产建设兵团一师、二师、三师、四师等地时间都不长。

需要安定民心，发展经济，休养生息，巩固现有成果。

别忘了北部还有很强大的鲜卑，如果此时对东晋开战，势必要全力以赴，速战速决。调动优势兵力应对东晋。

如果此时东晋联络鲜卑各部前后夹击，我们就会陷入被动。加之民心还不稳定，到时我们新攻占区域必将又一次陷入战乱。

（6）近三年来我们虽然在攻取地区实施了土地改革，极大的调动了人们的积极性，近两年来大部分地区粮食大丰收，但生产技术革新需要时间才能取得成果，粮食的产量也仅仅满足百姓和军队的日常开销，特别是新攻占的区域我们还要拿出大量粮食先解决百姓的温饱问题，现在我们虽然有部分存量，但还要考虑一旦有的地方遇到自然灾害需要救急时不至于没有粮食。

我们还有大量的部队、工厂的工人、脱产人员需要有一定量的粮食储备。如果此时对东晋大规模用兵，粗略估计得调动三十多万部队，还需要配属三十万左右的后勤人员。

光六十万部队的粮食消耗大家算过吗？而且还意味着后勤保障的三十多万人不能从事农业生产。

一旦战争进入僵持状态，我们会非常被动。

换一种说法，即使我们能够顺利攻取东晋地区，东晋与后赵战争消耗了近两年时间，东晋是否还有存量，我们攻取东晋地区后还有那么多百姓要吃要喝我们能不考虑吗？

正因为有了这么多不确定的问题，少帅才在攻取后赵的幽州、冀州、兖州、豫州后第一时间定了调子。

下一步在短时间内不组织大规模的对外战争，给予各军区充分的自主权，各军区可以根据实际情况经过派出部队出击，不以攻取土地为目的，只为练兵和消耗敌方财力物力为目地。”

郭淮停顿了一下，喝了一口茶拿出一份文件接着说道：“另一方面依据少帅提议派出使者，与东晋达成以下协议：

（1）襄阳划归关中王赵启治下，关中王负责襄阳地区所有事务，东晋朝廷不得干涉。这样襄阳地区的所有县都划归赵系。

（2）双方北以淮水为界，南以南岭为界，西以荆州湘州西界为界，维持现状。

（3）赵系船队可借湘水、漓水运送物资给养，东晋不得以任何理由拦截，赵系船队人员可停靠但不准登岸。

（4）赵系商人登记备桉后可在东晋境内从事商业经营，赵系的货物可以通过陆路和水路进入东晋境内，经过备桉后可自由经营，东晋须给予减免一半税费的政策，东晋官府须保证赵系商人和财产安全。

（5）双方在滇池和建康互设办事处，互派常驻使臣，以便及时沟通双方遇到的事宜。对方不得干预对方办事处工作，并保障其人员安全，办事处人员也需要遵守当地法律。

（6）赵系商人可以在东晋任何城市成立商会。

（7）赵系商人可以投资开采东晋的矿山，开办钱庄等项目经营。

（8）准许赵系商人在东晋发行报纸、书刊。