燕的州郡官制，与夏大体相同。也就是州置刺史，郡置太守，大县置县令，小县置长。
东海郡为郡，因此燕朝廷敕封周富贵为东海郡太守，下置别驾、治中从事、诸曹从事等员。又有主簿、门亭长、录事、记室书佐、诸曹佐、太守从事、武猛从事等官吏。
燕一般以武臣，或者挂着武臣官职或爵位之人，一般是鲜卑人为州郡长吏。燕朝廷敕封为周富贵为东海都督，也就是让他总领东海郡军、政、民事。彼时，东海郡还是慕容弘的地盘，燕朝廷也乐得给周富贵这个顺水赏赐。
太守者，一郡之长吏，当然是有太守衙门的，当然此时并不称呼为“衙门”，而是称为“牙门”。
燕东海王慕容弘在时，东海郡的太守与太守衙门形同虚设，几乎就不理事，不管事，一切是由慕容弘说了算，令出王府。而此时周富贵赶走慕容弘之后，太守衙门及其内的官吏也就不是形同虚设了，或者说周富贵取而代之，成为了东海郡都督，东海郡的太守，令出都督门。
“升堂！”此时，东海郡太守府衙门，数名胥吏大唱升堂，燕东海都督，东海郡太守，平凉侯，建忠将军，雪罴军军主周富贵则端坐于黄堂之上。
所谓黄堂，也就是太守衙门中的正堂，太守名不正，世人便借指太守的墓地．．．
周富贵头顶一个黑色兜鍪，身披一副黑色明光铠，外罩一件深紫色都督袍服，双手杵着重剑，威风凛凛的端坐于黄堂之中的一个胡椅之上。
此时的胡椅已经逐渐由北方传到南方了，周富贵当然是觉得胡椅可是要比跪坐于地舒服得多，也威风得多。
毗恶、胡厥两员虎将同样顶盔挂甲，手按腰刀，如两个门神般的，各领一百亲兵，分立左右，亲兵们也是顶盔挂甲，手按腰刀，虎视眈眈的注视着阶下的一众东海郡官吏。
从者不但不杀，还命其各司其职。
人都杀光了，谁来治理东海郡？
“报．．．大都督．．．车焜别驾携家人欲逃出城去。”一名太守衙门胥吏胆战心惊的奔至周富贵面前禀报道。
“羁入大狱，抄没家产。”周富贵冷冷的下令道。
“诺!”胥吏闻言慌忙施了一礼后，就奔出去传令去了。
“报．．．大都督．．．城外有商人恳请进城。”又是一名胥吏前来禀报道。
“守门将为何人？还需本督再次下令吗？‘请’入安济坊，不得无礼。传命索将军，更换城门将。”周富贵闻言皱眉道。
“诺!”
“大都督，司马大贾求见！”
“不见！”
“诺!”
“大都督，宗亲拓德求见！”
“不见！”
“诺!”
“大都督，徐家与黄家公子求见！”
“不见，等等．．．”周富贵慌忙叫住了将要奔出门的胥吏道：“徐家与黄家的公子？让他们进来罢。”
“诺!”胥吏闻言才走出了黄堂。
徐家与黄家的公子，是周富贵与东海徐家、黄家约定好的，命他们伺候于大都督面前。
须臾，徐家大公子与黄家三公子便被胥吏引进了衙内，徐家大公子就是徐儒彦，而黄家三公子为黄世荏，徐儒彦年轻，黄世荏更年轻，年龄还不足二十岁，模样长得面红齿白的，面红齿白得像个小娘子，身材不高不矮，肩宽腰细，不过其宽阔的肩膀与身材极不协调，其肩膀上似乎有垫肩？头上一顶进贤冠，穿一身绫罗制成的，淡紫色的直裾深衣，翩翩而立，如临水紫萝，显得华贵而不庸俗。
黄家与徐家一样，也是世居于东海郡的世家大族。
“徐公子、黄公子，这是我家大都督、平凉侯、建忠将军、东海太守．．．”一名年老的胥吏将两位公子引到周富贵面前介绍道。
“名头可真多．．．”黄世荏取出一柄金花折扇，边摇边轻笑道。
“黄公子，不可无礼！”徐儒彦右手握拳在内，左手在外，双手合于胸前，行了个拱手礼后拜道：“后学儒彦拜见大都督！”
徐儒彦知道了周富贵的事情后，不免对他有了些敬意，因此前倨后恭的，却令周富贵有些奇怪。
“徐儒彦？免礼！”略有些奇怪的周富贵略抬了抬重剑，算是还了一礼后，看着站在一旁的黄世荏问道：“你为何不行礼？”
“戎狄知礼否？”黄世荏长身而立，轻笑着反问道。
“戎狄豺狼，不可厌也，诸夏亲昵，不可弃也！戎狄为何不能知礼？”周富贵微笑着反问道。
周富贵并没有生气，原因就是看着两位公子，就如看到了两座移动的粮仓般的．．．
“戎狄知小礼而无大义！”黄世荏闻言哼道。
一个粗鲁的戎狄武将，就算是他是个汉人，也是戎狄麾下的汉将，是为汉贼，居然让两名世家公子于前服侍，于是黄世荏心中不免有气，不顾徐儒彦的眼色，试图羞辱周富贵。
“华之百姓，实天下之根本。四夷之人，乃同枝叶。何谓戎狄无大义？”周富贵闻言反问道：“华人人知礼明大义？戎狄人人不知礼无大义？黄公子此言，是否太过武断？”
“哼，夫戎狄者，四方之异气也。蹲夷踞肆，与鸟兽无刖。若杂居中国，则错乱天气，污辱善人．．．”黄世荏摇扇冷哼道。
徐儒彦闻言脸色惨白，战战兢兢的看了周富贵及其身后的一众侍卫一眼，心想这个汉贼会不会在一怒之下，将他手中的那柄重剑挥在自己与黄公子身上？
不过好在一众戎狄侍卫脸色均是露出了茫然之色，毗恶、胡厥等人是完全没听懂．．．而周富贵则是极不耐烦的将重剑放在自己的两腿间，挥了挥手后说道：“咬文嚼字的，想卖弄什么？你看我像戎狄吗？”
像，不但徐公子与黄公子心中大叫像字，就连一众侍卫也是如此。
高鼻梁，眼眶深，体格健壮，胡须浓密，不是胡人又是什么？“哼，汉贼者，戎狄之鹰犬，为虎作伥，更令人不齿。”黄世荏今日似乎是铁了心的与周富贵作对，于是又是冷哼道。
周富贵闻言大怒，戎狄之气大盛，指着黄世荏怒道：“再敢提汉贼二字，老子便剥光你的衣服，将你丢在这大堂之中！”
一众侍卫闻言均是握刀，跃跃欲试的。
将这娇生惯养的公子哥，剥光了让他跳舞，也不失是件乐事．．．
汉贼两字，已经触及了周富贵心底的痛处，就如逆鳞一般。
徐儒彦大惊，闻言慌忙劝道：“大都督勿怒，黄．．．公子他．．．他．．．少不更事，得罪了大都督，休怪，休怪！”
徐家与黄家同为东海郡的世家，两家是竞争对手，但也是互相联姻。最为关键的是，城门失火，殃及池鱼，将黄世荏剥光了，说不定也会殃及到徐儒彦的．．．
士可杀不可辱，但凡徐儒彦身上少一件衣服，就会羞愤欲死的。
黄世荏脸上现出了一丝又羞又愤的神色，不过很快就恢复成了平淡之色，摇了摇手中折扇后笑道：“上位者，当云淡风轻，小可这小小试探，便引发大都督之怒火？”
“小生黄氏世荏拜见大都督！”黄世荏随后折扇一合，躬身施礼道。
“免礼，看座！”周富贵恨恨的说道。
黄世仁？听名字就知道不是什么好东西，周富贵心中暗道，平日里对东海郡的百姓定是极尽盘剥之能事。
不过自己这姓．．．好像也不怎么样啊？周富贵心中又道，周扒皮，倒是与黄世仁是一对．．．
“砰！砰！”胡厥闻言一手一个，提了两条胡椅，重重的顿在了徐儒彦与黄世荏的面前，将两位公子吓了一跳。
周富贵做了个“请”的手势。
徐儒彦有些犹豫，黄世荏则是笑着说道：“大都督赐座，不坐，岂不坏了大都督的好意？”
黄世荏说罢，便稳稳当当的坐在了胡椅之上，徐儒彦也坐了下来。
“二位公子．．．”两人落座之中，周富贵说道：“今日请二位公子前来，本督本打算问些东海郡的风土人情，可怎料疫疬大作，因此本督想问二位公子，对于疫疬之事，有何见解？”
黄世荏坐于周富贵的左下，周富贵便闻到了一丝淡淡的香气，使得周富贵不由得多看了他几眼。
他到底是男人还是女人？亦或又是个死太监？周富贵心中暗道。
周富贵先看他的喉结，咽喉处有衣领遮挡，看不出是否有喉结。再看他的胸部．．．胸部有些起伏，正常男子，只要不是太过羸弱，胸部也是有些起伏的，因此不脱光了，也是看不出来了的．．．至于其他部位，也是看不出来的，如皮肤，白了透红的，正常健康少年，尤其富贵人家的公子哥，也是如此的。
“唰！”黄世荏见周富贵的目光在自己浑身上下“流连忘返”的，于是展开折扇，似有意，又似无意，遮挡住了自己面目。