经过将近一天的时间熟悉内容，大家也总算明白了此行的目的，所以在审议相关材料时，便轻车熟路起来。

这一次最主要的内容就是想对县级行政区划进行改革，从而达到预期效果。很多事情，可能真的只有主要单位的领导干部才知道，前些年，经济势头喜人，因此一些地方拿着国家和人民的钱做顺水人情，无形之中抬高了各地的经济运转成本。

湖西就发生了一件很搞笑的事：之前有人开车撞倒了一个路灯，这个路灯是前些年经济形势好的时候采购的，单价两个万！看到报价单，这位小伙子不同意了，经过多次协商，被要求恢复原状，结果不到五千就搞定了。

后来王成知道了这件事，要求对亮化和绿化工程全面审计，一查查出多少蛀虫了：一颗绿化树，几千上万不稀奇；甚至县行政中心那几棵景观树，单价近十万！王成那段时间气得几天没睡好觉。有些人的吃相太难看了。

王成刚想在研讨会上说话，看到一条短信过来了：“王兄，老兄弟！你可别再说我们县了哈，那个你也是道南县的重要人物，要为我们多争取些政策啊…”

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老家县里干部得知王成又去帝都参加政策制定研讨会后，赶紧发了条短信过来。

王成索性拿出来手机，一脸可笑地说：“我讲话前先给大家念一条短信哈？是我们老家道南县宣传部部长发给我的…”

“我认为，县域机构改革，先要进行一次彻底反腐。直到现在，道南一些猪一样的领导还是只会解决任何提出问题的人，只有媒体关注了，才装模作样去解决个把子问题，然后拿着这个本职工作就该解决的问题到处宣传！实在是过分！”

王成说完，现场笑声一片。

“道南100个县，200个县一级公安系统一二把手，前些年打伞的时候，查出问题的占比10%，什么概念？这些都是网上有据可查的！而接连查出县级一把手，这十年以来也达到了惊人的两位数。”

现场气氛逐渐严肃起来。

王成滔滔不绝地痛斥了某些干部十几分钟，当然，这儿的会议内容绝对不会外传，如果被知道了，估摸着这些人脸色又要发白了。

说了很多，野生师兄赶紧提醒王成：“王成同志，那你对县级行政区域的改革有什么见解呢？”

王成明白自己跑题太久了。

“这次会议的方案我看了，总体来说框架合理，内容详实，与时俱进，真正做到了实事求是，看得出来，是下了很大的功夫的。可是我有以下几点不同的意见。”

“首先哈，这个问题我昨天下午提过，县级区域合并后，为了提高行政效率，就必须责任到人，如果不能在制度上对一些现象进行调整，那我认为这次调整可能也是隔靴止痒；其次哈，我们的运行成本能否进一步下降？作为一名县委书记，我深刻地认识到我们基层制度运转所带来的损耗有多少！很多人就靠着这些损耗来过生活，真的非常浪费！最后，我认为行政区划的调整还应该兼顾群众便利原则，老百姓最担心的就是换汤不换药，甚至是改…”

王成没说下去。

这时，另一位县委书记说了：“我很赞同王书记的看法，但我觉得，不管怎么改，现有的人员配比是经过编办根据客观现实确定的，如果我们盲目减员，怎么去应付怎么多群众的需求？”

王成笑了笑，直接拿过话筒说：“我想问问大家，政府平时是服务常住人口还是户籍人口多？应该是常住人口吧！拿湖西县为例，户籍人口三十多万，常住人口只有十多万，哪一个县城不是平时人少的可怜，一到逢年过节才人山人海，那如果按这样说，平时绝大部分时间设置这么多编制，是不是浪费呢？您觉得呢？”

其实帝都一些内部政策研讨会，往往都会争得面红耳赤，因为理不辩不明嘛。

“当然是按户籍人口设置啊，户籍人口才是一个区域的发展动力和发展灵魂啊！常住人口不具有确定性！怎么判断衡量？”

王成喝了口茶，然后说：“那如果是这样的话，那法律规定在一个地方连续居住满一年的视为居住地，这个规定就相悖了…”

这时，领导发话了：“两位同志说的都很有道理，我们改革一定要有魄力，不能隔靴止痒，也不能扬汤止沸，一定要有壮士断腕的勇气。”

“大家所一直所说到的运行成本，包括：政府运转成本、人力成本、制度保障成本。这三项加起来，一年得很多很多个万亿。这些年，我们也一直探求降低运行成本的办法，比如建立了集体采购制度、公开招投标制度、政府资金考评体系制度…收效甚广。”

“当然，问责制度不明朗、考评机制不明确，上有政策下有对策情况频发，导致制度成本在局部地区一直降不下来…”

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领导讲了很多，总算把差点要“剑拔弩张”的气氛压下去了。

现在的情况，省一级的行政区划已经很稳定，不可能会再做变动。唯一能做的就是县区，甚至是地市！就是整体不动，局部微调。

而把王成他们叫过来的主要目的是，政策制定组的成员们针对县级行政区划的具体情况，还不是很清楚，正所谓实践出真知，便安排一些县委书记过来座谈。

这一天开完会后，专家组的成员们又单独开了一个会，开了很长时间，所以野生师兄一直不在房间。

这时，另一个县委书记来看王成了。

“王书记，哎呀，一直很仰慕你啊！我方便进来坐坐嘛？”

“欢迎欢迎。”王成赶紧把对方迎进来了。

…

“王书记，你说这一次把我们叫过来，搞得这个改革啥时候会落地啊？”

“这我哪知道？我还真不知道，每一项大范围的政策制定还要经过很多程序呢！这你也清楚，我们这讨论的也是草案，到最终落地…”

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王成并不想回答这些问题。他看了眼对方，对方的眼睛一直在看着王成房间得令一张床…